胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会法治国家，充分发挥法制在促进、实现、保障社会和谐方面的作用”。正确、充分发挥好该作用，就必须持续营造良好的法治舆论环境，加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。作为绥德治理监督局法制宣传教育主管部门，就必须承担起法制宣传教育的重任。加强法制宣传教育，充分发挥法制在维持黄河健康生命的作用，持续营造良好的法治舆论环境，以法治水、科研管理、和谐建设，引领广大人民群众支持黄河开发治理，为实现维持黄河健康生命的总体目标，加快黄河开发治理现代化进程给予强有力的法制保障。
一、 法制宣传教育对维持黄河健康生命具有重要的现实意义
顺利获得召开“四五”、“五五” 普法尊龙凯时，各级领导干部依法决策、依法管理的意识明显增强，依法行政、严格执法的自觉性明显增强，全局职工和沿黄群众的法律意识、法制理念明显增强，行政执法人员的社会形象不断改善，管辖河段的水事纠份得到了不断解决，促进沿黄两岸社会稳定与经济开展。
但是，我们也清醒地看到，距离构建和谐社会，营造良好法制环境还存在一定的差距，主要反映在：一是学法讲义务、讲权利、讲责任的自觉性不高；二是普及法律知识的面还不广泛、不深入，沿黄广大人民群众分析法律、熟悉法律、掌握法律还不够；三是依法行政、依法管理还有待进一步改进完善；四是法制宣传教育的载体有待进一步创新。所有这些问题，迫切需要法制宣传教育承担起职责，进一步普及法律知识，弘扬法律精神，培养法制观念，引导法制行为。
党的十六届六中全会顺利获得的中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题指出，要按照民主法制、公平正义、诚信友好，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的总要求，促进社会主义和谐社会的建设。实现和谐社会一个很重要前提就是要妥善处理好各种利益关系，处理好社会矛盾。而我们水政水资源管理尊龙凯时恰恰与和谐社会的目标密切相关，与城乡建设开展密切相关，与人民群众的生产、生活密切相关。依法行政和行政执法责任制还不够完善，依法运用行政裁决、调解的手段解决矛盾纠纷还待加强，公开、公平、公正执法、文明执法最大限度地减少不和谐因素，还需要顺利获得法制宣传教育来承担着不可替代的作用。只有顺利获得法制宣传教育，不断增强领导干部和行政执法人员的法律观念和法律素质，才能提高运用法律手段解决和处理矛盾的能力。为最大限度的增加和谐因素，实现好、维护好、开展好广大人民群众的根本利益，造福于民，促进治黄事业的又好又快的开展。
可见，加强法制宣传教育尊龙凯时，是社会主义法制建设的重要环节，也是构建社会主义和谐社会的重要基础性尊龙凯时，是保证治黄事业健康持续开展的一项保障性尊龙凯时，具有非常重要的现实意义。
二、维持黄河健康生命需要法制宣传教育发挥引领作用
构建社会主义和谐社会，实现治黄事业又好又快开展，对法制宣传教育尊龙凯时提出了新的更高的要求。随着我国经济实力的不断开展状大，国家在水土保持建设中的投资不断增加，在黄土高原地区召开了退耕还林（草）、坝系工程建设、重点支流治理、小流域综合治理、治沟骨干工程建设、生态修复等项目，这些项目的召开，为改善当地的生态环境、拦截泥沙、开展当地大农业生产起到了持续的作用。笔者从事水土保持尊龙凯时二十多年，也看到了许多治理好的典型，山青水秀的美景，随着治理面积的不断增加，黄河的泥沙为什么没有明显减少呢？
近年来，开发建设项目大量增加，特别是基础设施建设飞速开展，给国民经济带来了更大的效益，为当地经济的快速开展起到了有助于作用，但对生态环境的破坏和引起新的水土流失也是十分严重，应引起有关部门的高度重视。特别是公路、铁路建设，多数项目未编报水土保持方案，编报了的也不按水土保持方案去实施，将修路的弃土弃渣直接倾倒在河道内，遇上大水就被冲走。这是黄河泥沙没有明显减少的重要原因。
要解决好这些问题，需要法制宣传教育发挥引领作用，让广大人民群众、建设职工分析法律、熟悉法律、掌握法律，让广大人民群众来支持建设、拥护建设、配合建设，治黄事业才能又好又快开展。
（一）引领广大职工深入学习宣传宪法
学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点尊龙凯时。要进一步形成学习贯彻宪法的热潮，进一步学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，进一步学习宣传国家的基本法律制度，引导广大干部职工进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的权威，提高宪法意识，培育民主法制意识、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）引领行政执法人员深入学习宣传相关法律法规
进一步加强《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《取水许可法》等法律法规。引导行政执法人员要牢固树立依法行政的理念，强化责任意识，转变职能，转变管理方式，转变尊龙凯时作风。全面执行政务公开，自觉接受群众的监督，推行行政执法责任制，进一步促进治黄事业的依法管理科研开展。
（三）引领广大人民群众认真学习宣传资源节约型和环境友好型社会建设的相关法律法规
重点是加强沿黄群众水忧患意识的宣传教育尊龙凯时。引导施工企业要重点保护环境、节约资源能源的责任和义务，知晓非法排污、向河道倾倒弃土与弃渣、随意取水、任意采沙、随意召开河道项目建设是违法犯罪行为。
引导沿黄广大群众牢固树立节约资源和环境友好的理念，把节能节地节水节材作为一项无尚光荣的事来做，不断增强节约意识和维护自身环境权益的意识，进一步促进治黄事业全面协调可持续开展。
三、加强法制宣传教育尊龙凯时的对策和措施
法制宣传教育尊龙凯时是一项长期而艰巨的任务，又是一项光荣和崇高的事业。法制宣传教育以教育人、塑造人、武装人、培养人为长期目标，为
了更好地发挥法制宣传教育在治黄事业中的基础性、引导性、教育性的作用，必须从以下几方面来加强建设法制宣传教育尊龙凯时。
（一）必须认真搞好“五五”普法后期尊龙凯时
2006-2010年，是实施法制宣传教育的第五个五年规划期。黄河上中游管理局下发了相关文件，我局也编制了“五五”普法规划，要全面实施我局编制的“五五”普法规划，实现法制宣传教育的深入召开。顺利获得在全局深入召开扎实的法制宣传教育尊龙凯时，进一步提高全局职工的法律素质和各级领导干部依法行政、依法管理的能力；进一步提高执法人员的法律素质和执法水平；进一步提高企业经营管理人员依法处理各种经济关系的能力；进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和爱护黄河、保护黄河、珍惜黄河水资源的良好社会氛围。
（二）必须加强对重点对象的法制宣传教育
一是加强对领导干部的法制宣传教育。各级领导干部要做学法、用法、护法的表率，坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法制知识年度考试考核制度、法律顾问制度和重大决策前的法律咨询审核制度。二是对行政执法人员的法制宣传教育，组织实施对行政执法人员的专业法律法规知识培训考试。三是各部门可根据本部门的实际情况，组织全体职工认真学习相关法律、法规。特别是工会、人事劳动教育、审计、监察、财务、档案管理、工程建设与管理、企业经营与管理以及科技管理等部门要针对本部门的专业实际，召开相关法律法规的深入学习，顺利获得学习进一步分析和掌握新的法律法规，以适应依法行政的要求。四是实行面向社会公众的法律法规宣传尊龙凯时。水政水资源科作为“五五”普法的组织部门要认真组织、周密安排，采取多种形式和方法，广泛宣传法律法规知识，进一步提高全社会水忧患意识，增强法制观念，为依法治黄创造一个良好的社会氛围。
（三）必须营造良好的法治舆论环境
创新法制宣传教育的新载体。一是组织编排群众喜闻乐见的法制文艺节目，顺利获得文艺表现形式，更形象生动地宣传建设法制宣传教育内容。二是举办法制论坛，围绕治黄领域内的热点难点，进行理论探索，提出对策和措施，为有助于治黄事业出谋划策。三是开辟局域法制网站，及时公布相关法律法规。顺利获得《黄河报》、《黄河网》、《黄河生态网》等普遍设有政策法规及案例分析专栏，以更大众化更便捷渠道向社会公布传播法律知识。
（四）必须培育一支法制宣传教育联络员队伍
从组织形式上，培育一支法制宣传教育专（兼）职联络员队伍，是保证法律宣传教育尊龙凯时顺利召开的有力举措。为了进一步广泛深入持久地把法制宣传教育尊龙凯时实行，局属各部门要选派一名普法联络员，承担起本部门的法制宣传教育尊龙凯时。法制宣传教育主管部门，要培育一支普法联络员队伍，建立法制宣传教育尊龙凯时网络，加强信息研讨与沟通，及时反映普法动态和进展。定期召开普法联络员会议，组织普法联络员认真学习领会相关法律文件，及时贯彻落实法制宣传教育尊龙凯时目标任务，指导各部门的法制宣传教育尊龙凯时。同时，顺利获得法律专家讲座、法律论坛、案例分析等拓展普法联络员的知识面，提高法律水平，在实践活动中，提升普法联络员召开法律宣传教育尊龙凯时的能力。
（五）必须加强组织领导，完善目标责任制
法制宣传教育尊龙凯时的成效是否明显，直接影响到治黄事业的开展进程。领导干部重视法制宣传教育尊龙凯时的程度如何，直接反映出在纷繁复杂的情况中，能否正确处理好各类社会矛盾。为此，要加强组织领导，我局要建立健全法制宣传教育领导小组，明确主要领导负总责、亲自抓，明确责任部门具体抓。督促局属各部门相应建立健全本部门的法制宣传教育尊龙凯时。切实做到法制宣传教育尊龙凯时有领导抓、有组织管、有人做事。要完善目标责任制。每年要制定法制宣传教育尊龙凯时计划，把任务和责任落实到相关部门和人员，把法制宣传教育尊龙凯时纳到各部门民主法制建设年度考核目标中，有部署、有检查、有考核、有奖惩，确保法制宣传教育尊龙凯时落到实处。
作为一名法制宣传教育尊龙凯时者，在撰写本文的过程中深深感受到法制宣传教育尊龙凯时的重要性、必要性，也承受着实行法制宣传教育尊龙凯时的责任感、使命感。法制宣传教育尊龙凯时对维持黄河健康生命有着极其重要意义，黄河的开发治理需要法制宣传教育尊龙凯时发挥其引领作用，加强法制宣传教育尊龙凯时，是保证维持黄河健康生命的一项保障性尊龙凯时，笔者相信，顺利获得广泛深入细致的法制宣传教育尊龙凯时，不断提高广大黄河职工和各级领导干部的法律观念和法律素质，持续营造良好的法制氛围，给予强有力的法律保障，为维持黄河健康生命作出新的贡献！
作者简介：张金慧，男，生于1962年4月，陕西绥德人，大学本科，水政水资源科科长，工程师，从事水政水资源管理尊龙凯时。
