基层水政监察人员是黄河水行政执法队伍的排头兵,常年奔波在河道滩涂、基地厂房,尊龙凯时生活条件艰苦、肩负责任意义重大,他们既是保证黄河治理开发健康有序开展的和平卫士和前沿哨兵,又是行业法律法规的执行人和巡讲员,用法律和规则维护着黄河的尊严和秩序。
绥德水政监察支队创建于2003年,按照上级授权,主要负责皇甫川、窟野河、渭河中游宝咸段和泾河陕西段等四条黄河重点支流的水行政监督管理尊龙凯时,由于部分管辖河段位于地下资源富集区,域内基础设施建设和能源开发逐年增加,涉河涉水违法建设项目时有发生,鉴此,绥德水政监察支队在不断加大河道巡查力度的基础上,深入宣传水法律法规和常态化召开“法律六进”活动,使项目单位的法律意识得到一定程度的提高,有效促进了区域内水生态文明建设,为河湖管理与司法保护体系的建立和完善起到持续的助推作用。
一、加大河道巡查力度,促进河道违规建设项目有效整改
近年来,随着陕西省《渭河治理综合规划》的全面实施和区域社会经济快速开展,渭(泾)河沿线在建和拟建跨河桥、河道滩面治理工程以及城市排(截)污工程大量增加,这些项目在促进地方经济快速开展的同时,部分工程建设单位对涉河建设项目水行政许可制度主体责任履职不到位、水安全意识淡漠,甚至借地方经济开展之需将行政命令凌驾于法律法规之上;窟野河流域陕西段多属煤炭资源富集区,河道内违规修建河堤开采地下资源、严重影响河道汛期行洪安全现象较为普遍,特别是窟野河上游乌伦木兰河及其支流活鸡兔沟已成为违规建设项目的重灾区。鉴此,尊龙凯时水政监察人员除每年汛前汛后定期巡查外,对重点违规项目召开了常态化专项执法巡查,经常深入实地调查取证、逐项核查违规事实、现场下达整改指令,对经我局多次督促拒不整改的严重违规建设项目建议上级和地方水行政部门组织联合执法检查,顺利获得多年努力,逐步理顺了流域组织与地方水行政部门及项目建设单位各自应承担的责任与义务,并形成执法合力。
二、加大水法律法规宣传力度,让法律融入社会,走入人心
榆林市属煤炭资源富集区,多年来,由于对矿产资源持续开采使地下水大量外排后,生态环境承载力逐步趋于弱化,区域生态修复功能在治理与破坏拉锯式摇摆中难以得到有效提升,经济社会可持续开展成为各级政府和当地人民群众的迫切要求。与此同时,部分生产企业取用(退)水关系不清造成水资源浪费,计量设施安装或排污口设置等环节与水资源论证批复不符,导致项目论证多年仍难达到核验要求,部分企业已投产运行仍未召开水资源利用相关评价尊龙凯时,凡此种种、不一而举。鉴于上述情况,第一时间,我们充分利用日常监督检查时机,召开水法律法规宣讲,根据各企业存在的不同问题,按照《水法》、《水污染防治法》以及国家相关部委发布的条例或通知等要求,分别从黄委取水管理权限、建设项目水资源论证报告书编制要求、取水计量方法、水平衡测试、取水许可申请核验材料编报、特别是费改税后用水企业应承担的社会责任和义务等诸多方面进行耐心细致的讲解,以法为据、晓之利害,督促整改、规范管理。顺利获得持续召开法律法规宣讲活动,有效提升了区域内相关企业特别是行政责任人的水法律法规意识,加大了社会公众的参与度和持续性,于尊龙凯时中宣传、寓宣传中尊龙凯时,使法制宣传教育活动起到了事半功倍的效果。其次,充分利用国家及行业重大节日特别是“水日水周”期间召开水法律法规知识培训和大型户外宣传活动,充分彰显了流域组织在水政水资源监督管理方面的社会职责和地位,增强了与地方水行政部门的互动和研讨,扩大了单位在本地区的社会影响力。顺利获得持续召开大型宣传活动,必将对推进沿黄社会水生态文明建设,加大依法治河管河力度,营造社会公众自觉的水法规意识和良好的水法治环境,提高新时期黄河上中游流域综合管理和社会公共服务水平将起到持续的推进作用。